一、林业工作计划和打算
(一)天保工程
县天保工程主要工作是实施森林管护面积203万亩，其中：重点森工120.9万亩，地方森工82.1万亩;实施公益林建设封山育林项目10000亩。
(二)退耕还林工程
退耕还林工程主要工作是：一是对以来123360亩退耕还林面积进行补植补造;二是实施巩固退耕还林专项规划工作，推进巩固退耕还林成果项目的全面推进。
(三)林业血防工程和沼气建设
1.林业血防工程主要工作是：计划实施抑螺防病林项目种植任务4000亩，突出以发展核桃和抑螺防病相结合的种植模式。
2.农村能源建设工程主要工作是：计划实施沼气建设任务1500口，重点以洱海流域的六个镇乡的进一步铺开。
(四)森林防火工作
的森林防火工作的主要任务是：一是抓实“三线责任制”等各种责任制落实及严格责任追究制;二是强化各级指挥机构职责职能;三是广泛开展宣传教育;四是严格野外用火管理;五是建立快速、安全扑救森林火灾工作机制;六是依法惩处肇事者;七是多方筹集森林防火资金。
(五)核桃、华山松和梅子三大产业及乡村重点绿化工作
(1)到初我县已发展核桃面积38.63万亩，并按县委、县的工作部署配合镇乡指导农户努力完成10万亩的造林任务。
(2)在全县已有华山松面积17.15万亩的基础上,计划发展华山松百日苗种植5万亩，重点以右所镇焦石村、茈碧湖镇松鹤村、三营镇白草村，罗坪山林场、赶羊涧林管所、平头山草涧山林管所为重点区域进行发展，通过以点带面，推动其他地方的发展。
(3)以全国梅果特色经济林示范县为契机，推动梅子基地建设步伐。我局将配合农业部门在区域布局上进行科学规划和引导，确保这一优势产业健康发展，坚持走公司加农户加基地的产业化发展模式，在我县果梅已达面积9.4万亩的基础上，完成年度2万亩的种植任务。
(4)根据洱发65号文件和大理州乡村重点绿化工作会议精神，，我局重要工作是，配合、指导、督促镇乡完成年度乡村重点绿化工作，并进行地块的调查落实、划线、指导工作，为完成全县70个村的村四旁绿化奠定基实的基础、使全县的林木绿化率达63%以上。
(六)森林病虫害防治检疫工作
(1)种苗产地检疫率，完成全年各项目造林所用核桃、华山松、梅子、柏树等林木300多万株和75.5亩苗圃地的产地检疫工作。
(2)商品木材和主要林产品调运检疫率：完成商品木材和绿化苗木的调运检疫工作。
(3)在九个镇乡及三个林管场所设立林业有害生物一般测报点12个，兼职测报人员12人，进行林业有害生物预报预测工作。
(七)资源林政管理工作。
1.加强林业法律法规的宣传和管理工作
(1)认真做好《森林法》、《云南省森林条例》的学习
和宣传。参加集体林权制度改革工作。
(2)加大林业行政执法力度，严格执行森林采伐限额管理制度，加强林地林权的管理。
(3)深入开展木材经营加工单位的监督检查工作，进
一步规范木材经营加工的正常秩序。
(4)加强木材运输管理制度的监督。坚持木材凭证运
输制度。
(八)种苗工作
为了提高林木种苗造林质量，加强对种苗质量监督管理，安排了3人专职从事种苗工作。对出圃苗木进行了苗木质量检验和分级，做到苗木质量“两证一签”。
(九)林改工作
(1)进一步开展查缺补漏，完善主体改革各项工作。
全县主体改革现已基本完成，但存在的问题不少，许多地方需要继续完善。因此，下一步我们将继续开展查缺补漏工作，查找不足，认清差距，切实加以整改，不断完善主体改革各项工作，为配套改革打下基础。
(2)进一步加强领导，广泛宣传，为配套改革营造氛围。
进一步加强领导，落实责任，强化措施，完善各项规章制度，健全机构，充分调动广大干部职工参与林改的积极性。不断利用电视、广播、报刊、黑板报、标语等形式，深入开展配套改革宣传活动，增强林农林改参与意识。加大对干部职工的培训力度，深入学习配套改革相关的法律、法规和各项措施，为配套改革营造良好的社会氛围。
(三)进一步加强森林资源管护，加大配套改革服务体系建设。
第一，切实加强森林资源的管理保护工作。抓实森林资源林政管理工作，充实森林防火队伍，加大森林防火力度，全面落实森林防火奖惩责任制和责任追究制，严格管理，严管重惩，严格责任追究，确保不发生重、特大森林火灾，少发生火警、荒火等小火，保障森林资源的安全。严厉打击偷砍盗伐、滥砍滥伐林木行为。加强林地管理，严厉打击违法占用林地行为，切实维护森林资源安全和林区社会治安的稳定。积极引导村、组制定和完善切实可行的村规民约，充分发挥村规民约在保护森林资源安全和依法治林中的重要作用，建立森林资源管理保护的长效机制。加强森林病虫害的预测预报检疫防治工作，确保森林资源安全。
第二，加快特色林产业发展步伐。正确处理好改革与发展的关系。通过林改充分调动农民发展林业特别是发展特色经济林的积极性，尽快使生态环境得到改善，林业产业得到发展，农民得到实惠。按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，重点发展好核桃、梅果、华山松、林下资源产业。期间，全县在现有泡核桃27.78万亩的基础上新发展优质泡核桃42.22万亩，达到70万亩的规模，梅果在现有9.4万亩的基础上新发展10.6万亩，达到20万亩的规模，华山松在现有17.15万亩的基础上新发展22.85万亩，达到40万亩的规模，积极引导以野生食用菌松茸为主的非木质产业开发，合理开发利用林下资源。
第三，建立健全林业服务体系。在全面完成集体林权制度主体改革阶段性工作以后，将重点转入四大体系建设。一是建立健全产权流转体系，包括林权登记、评估、认证、流转、担保等方面的工作;二是建立健全技术服务体系，包括良种、良法、技术培训、标准管理等方面的工作;三是建立健全林业执法监督管理体系，积极探索林业综合执法改革;四是建立健全金融服务体系，包括农村信用社抵押担保制度，围绕龙头企业建好特色高效的林果基地，为林业又好又快发展提供机制保障。
第四，改革林业管理职能，完善配套措施，强划指导服务。在集体林权制度主体改革结束后，将积极引导农民成立各种保护和发展协会，组建新的经营实体，提高抗灾害、抵御风险和市场竞争的能力。正确引导农民充分运用村民自治的优势，制定村规民约，提高自律意识和自我管理的水平，建立主导下的森林防火、森林病虫害防治、防止偷砍盗伐等群防群治体系。改革林业管理职能，强化指导服务，把林业管理的工作重心转移到宏观指导、行政执法、公共服务上来，建立健全管理、执法、服务三大职能为主的新型林业管理体系，全方位为林农提供法律、科技、信息、评估、认证、培训、试验示范、病虫害防治、技术推广等服务。积极探索林业综合执法改革，加强林业管理队伍建设，强化对森林、林政稽查、木材检查站、林业工作站等基层林业执法单位的建设，严格执行“收支两条线”管理，妥善解决好机构、人员编制问题，落实人员和工作经费，以保证林业执法部门正确履行职责，公正执法。
(4)进一步做好林业产业规划，加大乡村绿化力度。
切实做好全县的林产业规划，引导群众科学管山、科学育林，使群众积极投入到林业生产当中。做强做大全县经济林果业，加大对全县核桃、梅果、木瓜、华山松松子、野生实用菌等森林资源的集约开发，加大以核桃、梅果为代表的林产业的调研，把发展特色林产业与非公有制林业结合起来，培育壮大深加工龙头企业，进一步拓展公司加基地带农户的产业发展模式，延长产业链，提高附加值，增加综合效益，从而大幅度地增加林农收益，真正做到山头绿起来，产业强起来，农民富起来。以“百村万户绿化行动”为契机，大力开展全民义务植树，把乡村绿化美化纳入各级的重要议事日程，认真总结乡村绿化的经验，切实改变观念，集中各方力量，分步骤、有重点地进行突破，迅速提高全县森林覆盖率，积极建设生态文明。
二、主要做法
(1)加强领导。成立相关领导组，根据林业工作的实际，分别成立天保退耕领导小组、农村能源建设领导小组、森林防火指挥领导小组，林产业领导组等、领导组织协调各项林业工作。
(2)加大宣传，使深入民心。我局将继续利用电视、广播以及发放宣传单、黑板报等多种形式宣传林业，使天保退耕、能源、林改以及护林防火等相关林业和条例深入民心。
(3)层层签订责任状，强化各级各部门工作人员的责任。天保工程、退耕还林工程、沼气池建设、森林防火，县与镇乡签订责任状，明确各部门的职责。
(4)抓奖惩，落实责任，注重实效。县镇乡各级将林业工作纳入每年的“五个建设”考核奖惩内容，每年初层层签订林业工作目标责任书，将年度工作任务分解下达到镇、乡、村、组，并适时对工作情况进行督促检查、通报，年终进行考核验收，全部完成年度发展计划的，经验收合格，给予奖励，反之给予惩罚，做到目标明确，任务到人。
2919年，是在新的起点推进生态文明建设更加深入的一年，也是我市林业工作向更高更新发展的起步之年，做好2919年林业工作，思路要更新、措施要更硬、作风要更实，要紧紧围绕造林绿化“一大四小”工程建设这个中心，抓生产、保稳定、促和谐，努力实现全市生态文明取得新突破。
一、工作目标
2919年全市林业发展的工作目标是：深入推进造林绿化“一大四小”工程建设，完成造林面积6万亩，力争全市森林覆盖率达58%，加快生态文明进程；林业行政案件查处率达到99%以上；森林火灾受害率控制在9.8‰以内；森林病虫害成灾率控制在1.6‰以内；无公害防治率达到199%；种苗产地检疫率达到99%以上。全面完成、市交办的各项工作任务，实现招商引资5999万元，确保引进一个1999万元以上项目。
二、工作措施
围绕上述工作目标，2919年，我市林业工作重点在以下方面寻求突破。
（一）紧扣两个主题夯实生态文明基础
1、扎实推进造林绿化“一大四小”工程建设，提升国土绿化水平。一是突出重点，主攻通道绿化。2919年，全市造林绿化“一大四小”工程建设的重中之重是搞好通道绿化工作，以树典型、建亮点、抓示范为主，建设高标准和高质量的精品路段，重点打造316国道瑞昌段、瑞码快速通道、杭瑞高速瑞昌连接线、省道瑞南线等四条道路，并重新打造县道立肇线立新桥至高丰段，完成通道绿化精品路段建设65公里，使全市县道以上公路通道绿化率达95%以上。精品路段两边绿化宽度各达到19-29米，栽植4-7排5-19公分的樟树、杜英、深山含笑、楠树、马褂木、杨树、泡桐等绿化树木，使公路成为连接我市东西南北的绿色景观带，提高我市城市品位。二是打造亮点，主攻森林防火隔离带建设。在集中力量推进通道绿化的过程中，坚持森林防火隔离带建设不放松，新建森林防火隔离带111条369公里，完成建设面积19227亩，按照规划要求，2919年森林防火隔离带建设以全垦为主，宜林地全部栽植油茶、木荷等树种，通过森林防火隔离带建设，进一步提高我市森林火灾防控能力。三是明确主体，主攻公司和大户造林。发挥公司和大户在造林绿化“一大四小”工程建设的主体作用，引导公司和大户通过建立基地的方式承包荒山、荒地、荒滩造林。加大对江西省丰林公司的扶持力度，加快以花园乡为中心的光皮树生物质能源林基地建设步伐。四是拓展空间，主攻村庄绿化。按照全社会办林业、全民搞绿化的基本方针，调动农民绿化美化的积极性，在农村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁），以绿化美化和改善生态环境为重点，兼顾经济效益，大力开展以营造阔叶树、丛生竹和果树为主的“四旁”绿化工作，发展农村林业经济，推动新农村建设工作的发展。
2、全力抓好森林防火工作，维护森林资源安全。一是抓宣传教育，强化防火意识。利用一切可以利用的载体宣传森林防火工作，通过设置防火警示牌、发放防火宣传册、张贴防火标语、群发防火短信等手段，组织形式多样的森林防火宣传活动，确保横向到边，纵向到底，不留死角，使群众森林防火意识不断提高。二是抓火源管控，消除火灾隐患。组织力量经常性地开展火灾隐患排查整改活动，清理林内可燃物，将森林火灾隐患降低到最低程度。通过增设防火检查点、加大巡护密度等措施，严管野外火源。防火期内，严格野外用火审批，指定专人负责，专人看守，用火责任落实到人、监督到位。四级以上高火险天气，野外禁止一切生产生活用火。加强对痴、呆、傻等特殊群体的监护，落实监护责任。三是抓技能培训，提高扑救能力。加强森林消防队伍训练，积极组织开展安全扑火、科学扑火的业务培训，确保关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。严密监测火情，及时组织扑救，力争“早发现、早出动、早扑灭”，做到“打早、打小、打了”。
（二）立足三个基点优化林业发展环境
1、立足依法治林，加大资源保护力度。一是突出抓好林政管理工作。严格执行林地限额管理，严把征占用林地审核审批关，切实保护森林资源；继续开展林地清理整顿工作，进一步加大林地征占用手续办理的督办力度，强化对非法征占用林地行为的打击。加大对野生动植物和林木种子资源的保护管理，实现资源的有效保护与合理利用。进一步完善公益林管理档案，规范公益林置换行为，加强生态公益林保护管理工作；全面实行公益林补偿“一卡通”制度。二是突出抓好林业行政执法工作。强化执法队伍管理和人员培训工作，深入开展林业行政执法检查，积极推行行政执法责任制、错案追究、案件审核把关制，监督执法人员依法行政，规范林业执法行为，预防和减少行政执法过错行为的发生；积极开展区域性乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、非法征占用林地等专项行动，加强协作，形成联动机制，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。三是突出抓好林业法制宣传工作。结合义务植树造林、森林防火以及林权流转、林木采伐、林地审批等林业工作，利用讲座、培训、墙报板报、标语横幅、宣传资料等载体，开展形式多样的林业法制宣传工作，重点宣传《森林法》、《江西省森林条例》、《江西省森林资源流转条例》等林业法律法规。
2、立足机制创新，推进林业改革发展。一是深入推进林权配套改革工作。加强与金融部门的合作，积极开展林权抵押担保业务，完善林权抵押相关制度，为林农再生产提供良好的金融服务。推进林地流转，鼓励林农将林地以出租、转让和承包等方式流转给公司、大户造林，解决林农“有地无钱”和公司大户“有钱无地”等制约林业快速发展等机制不活的因素。规范资源流转行为，认真落实《江西省森林资源转让条例》，集体林地和林木未经资产评估不得进行招标拍卖和转让，加大对非法流转资源行为的打击力度，引导所有森林资源流转行为在交易中心内进行。二是改革木材采伐管理方式。调整采伐管理方式，在非林业用地上营造的林木，以及苗圃地内人工播种或扦插的苗木不纳入限额管理。简化采伐审批环节，实施更加简便、有效的采伐指标审请、发放和监管模式。三是改进林业服务水平。围绕服务企业、服务群众、服务基层，进一步落实首问责任制，优化审批流程，简化办事环节，提高办事效率，规范服务行为，打造“便民、高效、规范、廉洁”的服务型机关。深入基层，深入群众，强化林业技术指导和服务，延升服务触角、拓宽服务对象。
3、立足总量提升，挖掘林业发展潜力。一是加大林业争资争项力度。紧紧把握国家推进生态文明建设这一战略机遇期，以造林绿化“一大四小”工程建设为切入点，立足瑞昌林情，选择重点领域，特色领域，整合资源，形成合力，分口落实责任，跑“部”进“厅”，积级向上级争取林业工程项目。二是加大招商引资力度。加快社会办林业进程，引进有实力的公司通过建立工业原料林基地的方式投资我市林业，以大招商推进我市林业大发展，扩大全市林业经济总量。注重培育造林大户，通过奖励、补助、免费提供苗木、优先安排项目用地等办法，鼓励群众、机关干部、企事业单位职工、外出务工人员参与造林，吸引民间闲散资金参与林业建设。强化招商措施，实行一把手负责制，创新方法，开拓思路，发动林业干部职工投身招商引资工作中来，力争全局招商引资工作有新突破。三是加大林业产业发展力度。加快林业结构调整，将生态建设与促进农民增收紧密结合起来，按照产业化发展的要求，选择经济效益好、生长周期短的树种作为造林苗木，重点发展杨树、光皮树、油茶等经济树种，力争通过2919年的建设，使我市杨树面积达15万亩，光皮树面积达5万亩，油茶面积达3万亩，599亩的林业基地达19个，努力实现“山变绿”与“民致富”双赢。四是加大“两园”建设力度。以保护有植物王国里的“活化石”之称的南方红豆杉为重点，做好“瑞昌市南方红豆杉自然保护区”建设工作，在进一步完善保护区内基础设施，提高管理水平的基础上，加大申报力度，力争挤身省级保护区行列。以打造全市人民休闲的好去处为重点，围绕龙泉寺和红卫水库区域，抓紧龙宫园城市森林公园建设，做好划入公园内的山场和有关设施、建筑的流转、移接工作。
（三）围绕四个层面提升林业工作水平
1、深化政务公开，打造透明部门。一是规范政务公开内容。在原有政务公开的基础上，进一步扩大公开范围，充实公开内容，对办理的与人民群众利益密切相关的事项，除国家保密规定的事项以外，全部公开。扩大公开层面，加快决策领域公开进程，增加公开重大项目招标情况、项目资金的使用和管理情况、干部的选拔与任用情况。二是完善政务公开制度。严格按制度办事，逐步实现政务公开的制度化、规范化，建立健全预先审查制度、主动公开制度、依法申请公开制度、政务公开监督保障制度，准确把握公开的内容、范围、形式、程序、时限等，将政务公开制度纳入单位重要议事日程，实行“一把手”负责制，对工作不落实的，依据效能建设和绩效考评的有关规定进行责任追究。三是拓宽政务公开形式。在政务公开形式的选择上，要以方便群众知情、办事和监督为目的，因地制宜、形式多样、管理规范，充分利用网站、政务公开栏、报刊、信息刊物等有效载体进行公开，确保为人民群众提供方便快捷的服务。
2、规范日常管理，理顺工作关系。一是规范登记，加强档案管理。完善收发文登记制度，落实专人负责，对往来的每一份文件、资料做到出入记录分明、查找方便快捷，对每一份登记在册的文件实行动态跟踪，定期收拢，防止文件流失。二是规范内容，加强台帐管理。建立填写规范、内容具体、实事求是、准确及时的行政管理工作台帐，实行台帐动态化管理和台帐督查制度。三是规范行为，加强日常管理。落实单位、部门负责制，强化责任意识和形象意识，规范干部职工日常行为。完善局班子例会制度，根据工作需要定期或不定期召开班子例会，明确近期工作要点，落实工作责任，对工作落实情况进行跟踪督查。
3、加强队伍建设，提升单位形象。一是加强能力建设，强化素质提升。采取自觉学习、集中培训相结合的办法，不断提部职工的政治素质和业务素质，提高信息处理、语言表达、处理事务、工作创新等各项能力，提高适应岗位和胜任职务的水平。二是加强制度建设，强化责任落实。进一步完善机关工作人员行为规范、机关工作制度、工作流程，建立健全机关民主决策机制、干部管理机制、业务管理机制、协调监督机制、后勤保障机制，在完善制度中讲严密、求精细、促规范。强化各项制度的责任落实、监督检查和目标考核，确保各项制度真正落实到实处。三是加强作风建设，强化廉政勤政。进一步完善制度，改进方法，落实载体，加强机关效能建设，抓好廉政勤政教育，使之贯穿于干部的培养、选拔、管理和使用等各个方面。强化领导干部的率先垂范作用，推进党风政风和作风建设。强化干部职工肯干、苦干、善干的作风，提高工作效率，强化对外形象。
4、完善激励机制，营造干事氛围。进一步建立健全责、权、利相统一的岗位责任制，在责任上严格要求，在权力上大力放开，在待遇上充分保障。在加强监督管理的基础上，逐步扩大各职能单位的人、财、物管理权限。加强对干部职工思想政治表现、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律情况特别是履职履责情况的考核力度，完善干部能上能下、充满活动的选拔任用机制。健全绩效考评机制，奖励先进，鞭策后进，促进全市林业工作争先进位。
20xx年，全县林业工作将以天然林保护、退耕还林、农村能源建设、自然保护区建设等重点林业工程建设为重点，以巩固观有林业产业实体，加快林业产业结构调整步伐为主线，充分发挥林业在全面建设小康社会及构筑社会主义新农村中的地位和作用，努力向实现镇始林业的跨越式和可持续发展的目标迈进。
工作思路
1、切实搞好林业产业实体开发，努力为提升林业经济在全县国民经济中的比重作贡献。重点依托天保工程、滤布退耕还林、赤水河源头防护林建设、白水江流域防护林建设、乌江水系防护林建设、果品基地建设、石漠化治理、林下资源开发等工程建设，重点抓好极具优势和潜力、突出林业特色的六大产业：
(1)、搞好木漆资源开发，逐步打造中国木漆之乡。
(2)、搞好竹类资源开发，培育竹产业基地。
(3)、强化干果基地后续管理，增强产业后劲。
(4)、加强水果经济林发展，创名特优新水果产业。
(5)、搞好林下资源开发，推进林业产业结构升级。
(6)、搞好赤水源省级森林公园论证，力争早日投入建设。
2、竭尽全力，抓好农村可替代能源开发。一是对现有的沼气池进一步加强管理，确保安全使用；二是千方百计争取省市增加沼气池建设指标，争取达到1800口；三是进一步强化宣传宣传，让广大人民群众自觉自愿地投资沼气建设。
3、强化资源林政管理，确保林区治安稳定和森林资源安全。一如既往地组织森林、经警、森管、林政稽查和林业站，对偷砍盗伐、非法征占林地、毁林采石、无证运输木竹材等林业案件进行查处，严厉打击各种毁坏森林资源的违法行为，确保林区治安稳定和森林资源安全。
4、用好林业，大力发展非公林业。20xx年将对条件成熟的人工商品林选择1至2个林区开展林权转让试点，为有偿流转森林资源积累经验。
工作措施
1、鼓励县乡林业科技骨干承包或领办林业产业实体。20xx年将大胆尝试采用“工资不变、身份不变、岗位不变，定时间、定规模、定效果”压滤机滤布的激励措施，率先走出“科技承包、激活机制”的路子，充分发挥县乡林业技术人才在林业产业建设中的地位和作用。
2、重点抓好产业示范建设，逐步全县推开。在六大产业建设中，将本着“突出亮点、以点带面”的原则，分别以木漆、竹子、干果、水果、林下资源开发为主建立林业科技示范点。20xx年，一是重点抓好两个先导示范基地：既乌峰镇旧府办事处，利用沼渣、沼液，浇沲腾梨，配以修枝整形、摘花抹牙等技术处理，提升腾梨产量和质量；在环山林场(雨河镇境内)，开展种苗、采穗、果园、养殖、竹笋综合 利用试点。二是做好四个备选示范点的前期准备工作：既罗坎镇桔柑、加州李的科学管理；乌峰镇毡帽营沼气、生猪养殖综合利用；安尔乡木漆种植及核桃综合利用；杉树乡方竹笋采蓄加工。
3、强化管理，努力实现最大化效益。对于六大产业的开发，将从20xx年起，逐步向“保护—生产—加工—利用”的方向迈进、整合林业部门生产、经营、管理的全部力量，强化科技支撑、致力后续管理、搞好配套服务，本着“规模效应、节约经营、生态为主、效益优先”的原则，注重构建产业链、打造品牌，终最实观林业产业效益最大化。
4、创新思维，努力开创林业建设新局面。认真总结以往的工作经验和存在问题，分析存在问题的症结所在，着力解决一些急待解决的实际问题，为林业工作的顺利开展理清思路、排除障碍、铺平道路，在工作开展的过程中大胆设想、细心操作，创新思维方式，努力开创林业建设的新局面。
一、林业目标任务完成情况
（一）积极完成20xx年度造林绿化任务。经全县广大干群的共同努力，共完成新造林面积8757.7亩，其中长防林4000亩，其他造林4757.7亩，按照20xx年下达我县造林任务8000亩，完成率为109.5%；按照省市下达我县20xx年造林任务6500亩，完成率达134.7%，超额完成省、市下达的造林任务。完成1个森林城镇和15个森林村庄的创建工作。造林成活率达90%以上，森林覆盖率达18.95%，活立木蓄积量为295万立方米，林木绿化率为26.42%。
“三线三边”绿化提升工程共完成线路绿化17.5公里；新建林带11.83公里；县城区造林700亩；新建农田林网13.6万亩；补建农田林网13万亩；村庄造林9870亩，四旁植树126.3万株。同时完成G206国道、刘褚路、S225等林带和线路的补植工作。完成荆山绿化提升工程45亩和线路绿化3公里。截止目前完成荆山绿化总投资4650万元。共栽植各种绿化苗木214万余株，树种20多个，造林成活率达90%以上。
（二）扎实开展林业精准扶贫。局党组结合开展的“三结三联三服务”和联系帮扶村等活动开展林业精准扶贫。一是积极整合省级造林奖补资金、市级“三线三边”环境整治（植树造林）资金、县级育林基金，开展林业特色产业扶贫活动。全县贫困村造林面积达706.3亩，整合项目资金700多万元，林业特色产业覆盖贫困村35个、贫困户700多人。二是林业企业带动。目前有30家林业企业产业带动贫困户669人。三是制定林业扶贫。县林业局与县农委联合印发了《关于实施“四旁”空地果树扶贫项目的意见》（怀农字〔20xx〕58号），全县各乡镇认真落实该扶贫项目的实施工作。全县有17个乡镇实施“四旁”空地果树扶贫项目，涉及贫困户1168户，栽植总株数52267株，应补助资金104万元。四是开展林业宣传。印制林业明白纸26000 份，发到18个乡镇51个贫困村2500多户贫困户手中，做到家喻户晓，让不出现中梗阻，真正发挥调动植树造林脱贫致富的作用。五是切实做好扶贫帮扶活动。局选派1名干部驻村扶贫，20名干部对帮扶联系村包户，18名林业技术骨干对全县18个乡镇包村，定期上门走访、宣传、帮助脱贫。截止目前共为贫困村送去慰问金3万多元，其中1万元用于果树栽植认捐项目，1万元用于大病救助基金认捐项目。
（三）稳步推进国有林场改革。按照、省、市要求，已完成国有林场界定、三定方案、合理分流安置人员、人员竞争上岗、财务审计、国有森林资源清查，中期规划编制等，国有林场改革稳步推进。
（四）认真开展平阿山非煤矿山环境综合整治。按照县委、县部署，县林业局主动协调有关部门认真开展平阿山非煤矿山环境综合整治。扎实开展“xx县唐集镇平阿山水泥厂”等6个废弃采石塘口生态修复工程项目，目前已完成造林360亩，覆土回填360亩，栽植女贞等树木近4万株，撒播花卉草种18公斤。制作竖立工程项目牌4块、水塘“水深危险、禁止游泳”警世牌47块。投入资金150万元，已完成初步验收，造林合格率达到80%以上。
（五）继续深化集体林权制度配套改革。截止目前为止我县林业龙头企业共35家（其中省级13家、市级7家、县级19家），国家级1家（成果石榴酒厂）正在申报中。林业专业合作社共14家（其中市级3家、县级11家）。已建档古树名木72棵，其中一级3棵，二级2棵，三级21棵。积极申请建立安徽滨淮省级湿地公园，目前已通过专家实地考察论证和初步审查，正在公示中。
（六）进一步加大全县森林资源管护工作。一是办理各类涉林违法犯罪案件33起，其中刑事案件15起。林业行政罚款人民币9.1万元，行政处罚18人，采取刑事强制措施17人。调处各类涉林矛盾纠纷11起，救助国家二级以上野生动物13只。二是积极开展美国白蛾、杨小舟蛾和杨树天牛防治。累计防治作业面积81.6万亩。其中飞机喷药预防69.4万亩（美国白蛾），人工防治12.2万亩，共计投入经费1346万元。全县美国白蛾虫口数量总体上得到有效抑制，防治后美国白蛾平均有虫株率0.26%，成灾率0，达到了有虫不成灾的防治效果。三是认真抓好森林防火工作。加大各种宣传的同时，开展应急扑火演练，投入资金近30万元，2次喷洒化学除草剂3938亩，进一步完善了整体防护网络，有效保护了我县森林资源。四是积极完成森林抚育25279.3亩，退化林修复15000亩，并行造林补缺补差。
(七)高标准完成县委、县交办的其他工作。
结合林业工作实际，高标准完成党建、“双拥”共建、机关效能、安全生产、计划生育、综治等各项工作。
二、主要做法
（一）加强领导。县主要领导的高度重视，各乡镇、主要领导亲自动员部署、检查落实，亲自解决工作中的具体问题，严格执行绿化目标责任制，严格检查验收和奖惩制度；对林业重点工程实行责任到人，从而有力地促进了全县造林整地工作的顺利开展。
（二）狠抓落实。先后召开林业工作专题会议、植树造林动员会、现场观摩会、调度会、办公会、县委常委会、造林工作会议等，并下发了《关于下达20xx年度全县造林绿化任务的补充通知》，县还分别与造林实施单位签定了20xx年造林任务目标责任书等，确保了造林任务的完成。
（三）强化服务和监督。一是每乡安排一名林业技术人员，负责该乡镇植树造林的技术服务；二是成立3个技术指导组，由局领导带队，分片包干，做好技术服务工作；三是成立3个督查组，由局领导带队，县委办、办、监察局、财政局四个单位参加，对全县各乡镇的植树造林各阶段工作进行督查与评比。县督查组对全县各乡镇的造林进度每周一通报，排名倒数后2名的乡镇由主要领导约谈，连续两次排名倒数后2名的乡镇启动问责机制。
(四)严把质量关。严格按照县绿化委关于印发《xx县20xx年植树造林技术标准》和县财政局、林业局印发的《xx县20xx年林业重点工程奖补办法》要求的.标准执行，严把质量关。
三、存在问题
1、由于天气干旱，选用树种较多，一些树种的造林技术掌握不好，加上造林苗木的来源广泛，导致部分小班不合格，需重新补植补造；
2、部分造林小班抚育管理不到位；
3、部分乡镇一些地块林权还未落实。
四、20xx年工作计划
1、高标准完成20xx年林业增绿增效任务16000亩。创建省级森林城镇1个、森林村庄8个。
2、扎实做好林业项目补缺补差与造林补助资金的兑现工作。
3、抓好林长制谋划落实工作。
4、积极做好林业精准扶贫工作。
5、稳步推进国有林场改革后林业生产工作。
6、完成森林抚育4万亩、退化林修复3000亩。
7、积极做好美国白蛾、杨树天牛等林业有害生物的防治。
8、认真抓好森林防火、野生动物保护、涉林案件查处等工作。
9、积极完成县委、县交办的其它任务。
一、上半年工作进展情况
(一)大力开展植树造林，超额完成年度造林任务。以“一轴、三廊、三环、多点”为重点，大力推行工程化造林。仅上半年就完成新造林14万亩，植树1740万株，绿化村庄716个，超额完成年度造林任务。深入开展了全民义务植树活动，上半年全市共有340万人履行了植树义务，其中直接以植树形式尽责的有185.2万人，尽责率达到.8%。进一步创新林业发展模式，启动了万亩林场建设。五市三区申报建设万亩林场15处，符合条件的14处，规划面积21.3万亩，截止6月底已开工建设的有11处，共完成新造林5万亩，栽植各类苗木1658.5万株，其中胶州市的山洲、明山万亩林场莱西市的宫山万亩林场胶南市的长阡沟万亩林场等4个林场建设已初具规模并形成景观效果。
(二)认真抓好森林防火，未发生较大以上森林火灾。严格落实森林防火责任制，持续开展森林防火宣传教育，促进了各级行政主体和广大市民森林防火意识的提高。加大森林防火队伍和基础设施建设力度，按照每200-300亩森林配备1名管护队员的要求，扩建了森林资源管护队伍，实行网格化管理，做到责任到人、防范到点、应急到位;投资3000万元新建高标准防火通道100公里及购置部分灭火装备，及时配发到了各有关区市，提高了防扑救森林火灾能力。高度重视火源管理，在森林火险重点区建立了森林防火视频监控、火场移动图像和通讯联网系统，在主要进山路口设置了视频卡口和语音提示，形成了以防火检查站、动态巡逻和林内墓地综合整治为主的火源管理体系。
(三)科学防控林业有害生物，实现了“有虫不成灾”。坚持疫情调查和监测预报制度，每周发布一次林业有害生物疫情监测和防控动态报告，监测普查面积322万亩，监测覆盖率达到99.99%。组织对全市119.4万亩松林进行监测普查，界定死亡、濒死、衰弱松科树木11309株，重点对161株疑似松材线虫病死亡植株进行了取样和焚烧处置。综合采取多宗措施防控美国白蛾，防治率和无公害防治率均达到100%，成灾率为0‰，其中人工防治作业面积达33.2万亩，飞机喷洒生物药剂防治面积208.6万亩，有效遏制了林业有害生物成灾的势头。
(四)坚持依法行政，提高了林政资源管理能力。严把行政许可关，上半年全市共办理各类林业行政许可1万余件，占用林地538亩，采伐面积1.1万亩、蓄积5.3万立方米。特别是在办理林地征占用和林木采伐许可时，认真落实林木采伐后异地或就地恢复造林等规定，有效防止了森林资源流失。依法严厉打击各类破坏森林资源的行为，集中开展了春季护绿、“绿盾20__”等专项执法活动，查处林业案件80起，补种树木8500株，案件查办数量较去年同期增加了10%。积极开展多项资源调查工作，目前林地保护利用规划编制工作进展顺利，市内四区已完成“一张图”建设，是全省第一批提出申请验收的区市;第八次森林资源连续清查已完成总任务量的58.8%，在全省处地位;林木种质资源和第二次湿地资源调查已完成人员培训等前期准备工作。
(五)稳步推进集体林权制度改革，进一步激发了林业发展活力。扎实搞好集体林权制度改革“回头看”活动，对林改工作进行了全面细致的自查整改，加快新发(换)林权证进度，积极稳妥的做好林权纠纷和历史遗留问题的调处，确保了集体林权制度改革有序推进。积极筹备建设市级林权交易服务平台，经多次洽谈，已经与--市产权交易所达成初步合作意向，正共同筹划起草《--市林权交易平台建设方案》。抓好胶南市全国农民林业专业合作社示范县试点工作，鼓励林农参加林业专业合作社，我市3家林业专业合作社被评为省级示范社，全国林业专业合作组织建设与发展研修班专门参观了胶南市张家楼镇林业专业合作社的建设现场，并给予充分肯定。
(六)加快发展林业产业，促进了兴林富民。坚持把植树造林与产业发展和促进农民增收致富相结合，大力发展经济林和林下种养业，合理利用林地空间，提高 林地产出率。上半年，全市共发展薄皮核桃、大樱桃等经济林1.8万亩，培育了以胶南市大村镇为中心的林下食用菌产业发展基地。大力发展森林旅游业，上半年全市35处森林公园和森林旅游景点吸引游客200多万人次。部分镇(街道)立足实际，将植树造林与种苗产业发展相结合，负责把土地从农户手中流转出来，企业负责苗木、栽植、管护等其他一切费用，减轻了镇(街道)财政负担，解决了造林及管护难题，推动了种苗产业发展，增加了财政收入，效果很好。
二、存在问题
虽然我市的林业生态建设取得了一定成绩，但与建设宜居幸福的现代化国际城市要求相比，仍有一定差距。主要表现为三个方面：一是总量不足、质量不高。在5个计划单列市中我市森林覆盖率排末位，在15个副省级城市排第9位，还需要大量增绿。森林蓄积量相对偏低，树种单一，杨树和黑松占了70%以上，分布不均匀。二是产业发展相对较慢。我市缺少大型的涉林龙头企业、产业集群和知名品牌，产业链短，产品附加值低，市场竞争力不强。三是科技支撑不到位。缺少专门的林业科研机构，基层科技人才缺乏，林业科技的研发和推广使用得不到有效开展。
三、下半年工作安排
(一)尽快启动国家森林城市创建工作。按程序尽快以、市名义下发《关于创建国家森林城市的意见》，并召开全市动员大会。结合创建国家森林城市，抓紧制定市和各区市的创城工作规划或3-5年林业发展规划，8月组织一次各区市林业发展规划成果展。
(二)继续做好今年的植树造林工作。加强对今年新栽树木的后期管护和抚育，适时开展雨季造林和秋季造林工作，加快推进万亩林场建设。同时，做好大沽河堤顶路和规划节点、河滩与堤防背水坡等绿化规划的编制工作，11月中旬开始实施绿化。
(三)提前谋划好明年的植树造林工作。提前对明年的造林工作进行深入调研，积极开展寻标、对标、达标、夺标、创标活动，在认真学习借鉴外地先进经验的基础上，不断制约我市林业发展的有关问题和障碍，尽快拿出我市20__年的造林工作计划。
(四)持续做好资源保护和管理工作。加强森林防火、林业有害生物防控和林业行政执法体系建设，全面完成省下达给我市的各项资源保护指标任务。加快推进各项资源调查，10月底前完成林地保护利用规划“一张图”建设任务，9月底前完成第八次森林资源连续清查任务，11月底前完成林木种质资源调查和第二次湿地资源调查的外业调查任务。
(五)加快发展林业产业。坚持以兴林富民为宗旨，进一步推进七大林业产业基地建设，积极扶持和培育林业龙头企业，打造林业产业集群和知名品牌;在前期引进薄皮核桃的基础上，继续开展林业经济作物引进种植工作，实现经济作物引进的多样化，促进农民增收致富。
～年是开局第一年，为开创林业发展的新局面，实现我市生态建设产业化，产业建设生态化的目标，根据局党组的部署，确定我局～年林业工作要点如下：
一、工作思路
突出一个主旨(以生态建设为中心)，解决两大难题(总量不足，质量不高，分布不均，产量不高;林民增收不足)，抓住三个关键(造林营林为主生态建设;加强森林资源保护;加大林业产业化建设，搞好林下经济开发)，实施六大工程(退耕还林、三北造林、村屯绿化、农田林网、矿区绿化、防沙治沙等)，配套九项措施(科技与人才兴林、依法治林、深化林业改革、项目投资的拉动、外资的带动、宣传发动、以工业理念管理林业工作、市场拉动)。
二、工作目标
1、造林绿化：计划营造林和封山育林70万亩，其中：“三北”造林10万亩;退耕还林40万亩(退耕地10万亩、配套荒山30万亩);封山育林20万亩。
一是要加强退耕还林、三北造林、速生丰产林等林业重点工程建设，以项目建设推进我市生态建设。二是突出“治沙和治荒”的重点，将阜新防沙治沙工作争取纳入国家和省工程项目区，采取具体措施攻克我市荒山造林;三要广泛调动社会各方面积极性，大力开展义务植树、部门绿化、绿色通道建设等各种形式的社会造林，全方位推进国土绿化步伐。四是全面实施《阜新市村屯绿化总体规划》，整治村容村貌，推进城乡一体化建设进程和社会主义新农村建设步伐，逐步实现绿色和谐精美阜新。
2、林业育苗：计划育苗10000亩。容器育苗3000万杯，积极调整育苗结构，为配合荒山造林及封山禁牧工作，增加乡土、灌木林、饲料林树种育苗比重。
3、森林资源保护工作：计划防治森林病虫害90万亩，防治率达75%以上。苗木产地检疫率达到95%以上。监测覆盖率达到85%以上。要抓好杨树病虫害工程治理项目。
森林防火及林业严打，全年杜绝重大特大森林火灾，森林火灾受害率控制在0.04‰以下，利用好森林防火电子监测系统，加强森林火灾的预警预报。进一步加大案件查处力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪，重点抓好清理采伐迹地和小开荒行为。
4、林政资源管理：严格执行省期间采伐限额，把好审批关，重点改造低产林和农田防护林。抓好林权证发放工作，规范木材行业管理，出台《阜新市林权流转管理暂行办法》。
5、林业产业及基层基础建设：计划全系统实现林业产值9亿元，林业增加值4.3亿元。加大招商引资力度，引进农民增收龙头产业，抓好林业站建设、科技培训和推广及森防体系建设。
6、经济转型林业项目工作：要继续搞好退耕还林工程造林、“三北”四期工程造林、林木良种基地建设、生物制药厂、海棠山自然保护区等项目的续建工作。争取国家防沙治沙、林业森防体系建设、国有林场脱困、林业站建设、生态公益林补偿等项目，使我市经济转型林业项目的争取工作再上新台阶。
7、继续搞好林下经济开发，发展到100万亩，以林草间作为主，配以林药、林菌、林烟、林粮间作、林下养鹅，重点抓好树木郁闭后林农复合模式开发，加快退耕后后续产业的发展，促进农民增收。解决好林农增收问题。
8、固定资产投资：计划～年林业固定资产投资1.85亿元。
9、加强机关党建和廉政建设，巩固第一批先进性教育成果，积极开展第三批先进性教育活动。
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